今年会

‍◆張建宇

“一帶一路”倡議是踐行構建人類命運共同體理念的重要實踐平台，自2013年提出以來，綠色、低碳、可持續的理念不斷深化，生态文明領域合作成為共建“一帶一路”的重要内容。

2021年以來，習近平主席在國内、國際的重大會議中強調“一帶一路”綠色發展時，提出“共建‘一帶一路’秉持共商共建共享合作原則，堅持開放、綠色、廉潔、合作理念，緻力于高标準、惠民生、可持續的合作目标”，“推動實現更加強勁、綠色、健康的全球發展” 。作為踐行習近平生态文明思想的重要内容，筆者以為，可以從以下三方面推進“一帶一路”綠色發展。

共建：積極倡導綠色生态理念

2021年9月21日，習近平主席在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上發表題為《堅定信心 共克時艱 共建更加美好的世界》的重要講話，提出“中國将大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目”，向國際社會宣示我們共建高質量“一帶一路”的決心，把綠色“一帶一路”的建設落到實處，獲得全球高度好評，成為可持續發展和氣候變化領域2021年最重要的全球行動承諾之一。

為進一步推動綠色發展理念的落實，我國還采取了系列行動：

一方面，發起綠色行動倡議，強化共建“一帶一路”的綠色發展理念。

與聯合國環境規劃署簽署了關于建設綠色“一帶一路”的諒解備忘錄，與30多個沿線國家簽署了生态環境保護的合作協議。與100多個來自相關國家和地區的合作夥伴共同成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟，将建設綠色絲綢之路作為落實聯合國2030年可持續發展議程的重要路徑。在2016年擔任二十國集團主席國期間，首次把綠色金融議題引入二十國集團議程。2021年6月，與“一帶一路”沿線28個國家共同發起“一帶一路”綠色發展夥伴關系倡議，加強綠色基建、綠色能源、綠色金融等領域合作，高标準、高質量建設更多環境友好型項目。

另一方面，出台政策文件，落實共建“一帶一路”的綠色責任。

2015 年發布《推動共建絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的願景與行動》，2017 年發布《“一帶一路”生态環境保護合作規劃》《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》，強化了“一帶一路”生态環境保護的要求，以減輕對當地環境的影響。同時，在對外投資過程中也強化推動綠色生産和運營、建設綠色基礎設施，鼓勵和引導走出去企業增強綠色發展意識。

2021年9月22日，中共中央、國務院印發的《關于完整準确全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明确指出，要提高對外開放綠色低碳發展水平，并對推進綠色“一帶一路”建設進行了專章描述。同時，在國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》中，也從“一帶一路”能源合作、應對氣候變化南南合作、“一帶一路”科技創新等方面對“一帶一路”的綠色發展進行了專項部署。

2021年10月28日，在中國政府向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處正式提交的《中國落實國家自主貢獻成效和新目标新舉措》中，明确表示，中國将深入推動“一帶一路”應對氣候變化南南合作，堅持綠色低碳發展，打造“綠色絲綢之路”。

共享：綠色“一帶一路”建設惠益共建國家

我國将生态文明領域合作作為高質量共建“一帶一路”重點内容，通過為沿線國家提供資金、技術、能力建設等方面支持，幫助“一帶一路”沿線國家加速綠色低碳轉型。

一是促進了“一帶一路”沿線國家綠色低碳轉型。“一帶一路”倡議通過基礎設施建設，加速了區域一體化，促進了當地經濟的發展。據世界銀行（2019）預計，“一帶一路”倡議下的交通走廊能夠提高貿易路線的速度和效率，連接交通不便的地區，并通過促進商品、服務和人員之間的流動擴大市場。在“一帶一路”倡議的幫助下，沿線國家的貿易和外商直接投資或将分别增長 9.7%和 7.6%，從而給“一帶一路”沿線經濟體帶來高達3.4%的實際收入增長，并帶動全球收入增長2.9%。

二是搭建交流平台，強化了生态環保合作。建設了“一帶一路”生态環保大數據服務平台，吸納100多個國家生物多樣性相關數據，為“一帶一路”綠色發展提供數據支持。實施綠色絲路使者計劃，與發展中國家共同加強環保能力建設，通過開展培訓、項目合作等形式，為有關國家落實《聯合國2030年可持續發展議程》提供幫助。共建“一帶一路”環境技術交流與轉移中心，推動綠色低碳技術在共建國家的落地。

展望：推動綠色“一帶一路”建設深入發展

當前，綠色低碳發展已成為國際社會發展的主流。全球已有100多個國家提出了碳中和的目标。我國“雙碳”目标的提出，為國際社會實現《巴黎協定》的溫控目标注入了信心。“一帶一路”倡議作為踐行我國綠色發展理念的重大戰略，國際社會也給予了高度關注。為此，提出以下建議：

首先，為全球治理提供中國方案。“一帶一路”沿線國家在經濟發展和産業轉型方面有巨大的需求，面臨着發展和生态環境保護相協調的壓力。作為綠色發展的倡導者，為避免共建“一帶一路”國家重複先污染後治理的發展模式，可将我國在環境治理中的先進經驗推廣至“一帶一路”沿線國家。比如，全球最大規模碳市場的運行經驗、中國空氣污染的治理經驗等。在進行系統梳理的基礎上，可以将這些經驗推廣至“一帶一路”沿線國家，為這些國家的環境治理提供可供參考借鑒的經驗。

其次，深入踐行綠色發展理念。将生态文明和綠色發展理念融入經貿合作，在“一帶一路”對外投資合作項目中遵循國際通行或中國更高的環境标準，形成生态環保與經貿合作相輔相成的良好綠色發展格局。加強與“一帶一路”沿線國家的節能減排合作，探讨通過“一帶一路”碳市場的鍊接、加強減排等合作，共同應對氣候變化。探索發展綠色金融，将環境保護、生态治理有機融入現代金融體系。

最後，加大對綠色“一帶一路”建設的宣傳力度。“一帶一路”倡議作為我國深入參與全球環境治理的重要窗口，為推動聯合國2030年可持續發展議程做出了積極貢獻。随着美國、歐盟分别主導提出針對發展中國家的基礎設施建設新倡議，我國在深入踐行綠色發展理念的基礎上，需進一步加大對綠色“一帶一路”建設的宣傳力度，在投資貿易中強化生态文明理念，講好“一帶一路”綠色發展的國際故事。

作者系“一帶一路”綠色發展國際研究院執行院長，本文為作者在2021年深入學習貫徹習近平生态文明思想研讨會上的發言。